Gérer l’innovation par les TIC dans l’administration locale: un regard contrasté sur trois projets de e-administration

Soucieuse de répondre aux critiques qui lui sont adressées, l’administration publique développe ces dernières années plusieurs initiatives visant la modernisation de ses services. Parmi celles-ci, le recours aux TIC occupe une place prépondérante. Présentés comme la solution devant permettre à l’administration de se métamorphoser et d’accroître l’efficacité des services rendus aux citoyens, les projets de e-gouvernement et de e-administration se multiplient aux différents niveaux de pouvoir. Les administrations locales n’échappent pas à cette tendance. Si des innovations axées sur l’implémentation de projets d’administration électronique y sont concrétisées, leur succès doit néanmoins être relativisé sur de nombreux points, notamment en termes d’utilisation effective des solutions TIC. A partir de trois cas concrets, mis en œuvre dans des administrations communales belges, notre intervention a pour objectif de cerner le pourquoi de cette appropriation mitigée des projets de e-administration. L’analyse croisée de ces trois expériences au travers des différents courants de pensée entourant l’innovation technologique permet de déceler et expliquer les facteurs qui peuvent justifier le décalage existant entre les intentions de départ et les usages réels des applications mises en place. Un regard contrasté sur les trois cas étudiés permet en outre d’identifier, sur base de la théorie de la traduction, plusieurs pistes de réflexion pour l’élaboration et le pilotage de projets novateurs de ce type.