LA PARTICIPATION DES USAGERS COMME LEVIER DE L’INNOVATION DANS LES SERVICES PUBLICS : LE CAS DE LA GÉOMATIQUE WALLONNE

La numérisation des données géographiques est une de ces techniques récentes qui transforment à la fois la structure politico-administrative et la construction des politiques elles-mêmes en transformant le réseau d’action publique. Ces données peuvent être utilisées dans la plupart des politiques, pourvu que les questions de distribution territoriales y soient pertinentes : on parle en ce sens d’une « géomatisation » de l’action publique. Le cadre européen avec la directive INSPIRE a donné l’impulsion et définit le cadre de référence pour une refonte des processus de production et de diffusion des données géographiques numériques. Les états doivent chacun établir une infrastructure de données géographiques numériques pour assurer l’interopérabilité entre bases de données et faciliter la diffusion, la disponibilité, l'utilisation et la réutilisation de l’information géographique au niveau de leur territoire et en Europe.
En Belgique, ce sont les régions - et le niveau fédéral pour ses compétences - qui ont hérité de cette responsabilité : leurs données doivent être mises à disposition des utilisateurs, qu’ils soient décideurs ou citoyens dans des formats harmonisés afin d'en faciliter l'utilisation par tous et il faut aussi définir les principes d’échange, de tarification et les conditions d’utilisation propres à faciliter l’accès aux données et aux services en ligne. Les données géographiques numérisées ont ceci de particulier qu’elles sont produites de façon décentralisées par des acteurs publics mais aussi privés, lesquels cherchent à peser sur les choix stratégiques des autorités régionales. Au niveau de la Région wallonne a été mis en place récemment un ensemble de structure de coopération avec les usagers, les entreprises, et les autorités locales. L’administration a créé en son sein des groupes de travail transversaux pour améliorer l’intégration entre les approches thématiques contrôlées par les différentes directions.
Le projet d’article trouve son origine dans l’accompagnement assuré par le SPIRAL au Département de la géomatique de la Région wallonne dans le cadre de la rédaction du plan stratégique et du plan opérationnel de la géomatique wallonne (2013-2015). L’article prendra appui sur les principes de la sociologie de la traduction (Callon, 1986) pour proposer une analyse des lieux et des processus qui contribuent à mettre en place une « gouvernance en réseau » mobilisant une logique d’innovation publique (Sørensen et al. 2011), sans suspendre pour autant les formes de coordination hiérarchiques et contractuelles.