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Abstract :
[fr] Un guide, d’accord... mais pour quoi faire ? Nous tous sommes quotidiennement exposés
à une variété inimaginable de risques. Au niveau individuel, ces risques sont liés
à notre constitution personnelle, à nos activités, à nos relations sociales, et à nos biens
matériels et immatériels. Ce n'est que lorsqu'ils se concrétisent que nous en subissons
les effets, par exemple respectivement: allergie, chute à ski, divorce, panne de gsm ou
trou de mémoire. À ces risques touchant la sphère privée, s'ajoutent les risques touchant
tout ou partie de la société. Ces derniers proviennent soit de la société ellemême
ou de ses composantes (e.g. pollution atmosphérique, émeute), soit de l'environnement
naturel (e.g. tremblement de terre).
2. Pour les risques concernant la société, les autorités publiques ont mis en oeuvre une
série de politiques pour rencontrer les attentes et besoins de la population. En cas de
sinistres, l’intervention d’acteurs organisés (services d'incendie, de secours, de police,
cellule de crise,...) permet de répondre aux situations d'urgence. De façon à améliorer
cette réponse, des plans d'intervention et d'urgence sont établis. Ces plans trouvent
leur fondement dans une démarche pro-active: l'analyse de risques. Le nombre des
risques étant quasiment infini, il importe d’opérer des choix. Les objectifs de ce guide
sont multiples :
- aider les acteurs des cellules de sécurité à travailler ensemble;
- proposer des moyens permettant d’opérer un choix à bon escient;
- contribuer à la prise de décisions rationnelles en matière de planification;
- favoriser les échanges entre les autorités territoriales et avec les entreprises
privées;
- ...
3. La démarche suivie par le projet GLIMMER repose sur l'apprentissage organisationnel.
Cela implique d'une part le partage d'expériences, mais aussi de franchir des paliers
avec l'ensemble des autorités publiques. Ce manuscrit est l'embryon d'un manuel plus
développé. Vu la demande des autorités locales de commencer leur travail d'analyse de
risques avec la présente méthode, le comité d'accompagnement a décidé de mettre à
leur disposition ce guide qui contient le coeur de la méthode élaborée. Des bribes
d'une version ultérieure peuvent donc apparaître de temps à autre dans ce document.
4. Cette première version du guide est divisée en quatre parties principales. La première
partie vise à replacer le guide dans un contexte général (celui de la gestion des risques
et de la planification) et particulier (celui la mise en place de cellules de sécurité). La
deuxième partie a pour objectif de fournir un cadre théorique. Il s’agit principalement
de rendre compréhensible des concepts parfois flous, polysémiques ou mal maîtrisés et de constituer un cadre de référence commun. La troisième partie n’a pour autre ambition
que de fournir une aide à la mise en place des cellules de sécurité et à leur bon
fonctionnement. La quatrième partie est dédiée aux méthodes d'analyse de risques.
Enfin, le guide est agrémenté d’annexes dans lesquelles se trouvent outils, renseignements
utiles, etc.
