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See detailSiting Controversies Analysis: Framework and Method for Questioning the Procedure
Rossignol, Nicolas ULg; Parotte, Céline ULg; Joris, Geoffrey ULg et al

in Journal of Risk Research (in press)

Siting controversies are commonplace, as well against the construction of roads, railways, nuclear waste disposals, as against windfarms. Local citizens resist against siting decisions taken by the ... [more ▼]

Siting controversies are commonplace, as well against the construction of roads, railways, nuclear waste disposals, as against windfarms. Local citizens resist against siting decisions taken by the authorities, following a dynamics often quoted as ‘Not In My Back Yard’. Yet contested for its lack of analytical value, NIMBY is still used strategically by actors to qualify citizens as irrational and egoistic. Beyond this labelling, many factors are investigated to understand the dynamics behind siting controversies. In this paper, we focus on the impact of the legal procedure structuring the implantation of windfarms in the Walloon Region (Belgium), and its translations within different decision making processes in specific case studies. To that regard, we consider the legal procedure as a ‘public policy instrument’. It is neither neutral nor natural, and carry values and interests. It organizes inter-personal relations between actors, and is potentially catalyzer of frustrations. In addition, this legal procedure is the object of translations within different contexts, including different actors participating to specific decision making processes. The empirical approach of this paper is based on case studies data and on the use of an innovative methodology called ‘Open Process Workshop’. This methodology consists in a structured workshop with key stakeholders, during which the legal procedure is questioned. Overall, we demonstrate that the focus on the legal procedure - and its translations within different decision making processes - allows systemic analysis providing deep understandings of controversies and reaffirming the interlinks between ‘the social’ and ‘the technical’ in such controversies. In addition, we argue that the methodology used fosters the production of innovative knowledge, mutual understanding and collective learning between the participants. [less ▲]

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See detail“How are you Vulnerable?”: Using Participation for Vulnerability Analysis in Emergency Planning
Rossignol, Nicolas ULg; Turcanu, Catrinel; Fallon, Catherine ULg et al

in Journal of Risk Research (in press)

Scientists in many fields of research have developed models, theories and concepts attempting to grasp and manage dangers that are often difficult to imagine. Among the different perspectives, the Science ... [more ▼]

Scientists in many fields of research have developed models, theories and concepts attempting to grasp and manage dangers that are often difficult to imagine. Among the different perspectives, the Science and Technology Studies (STS) Vulnerability Approach seems very promising. Relying on a constructivist paradigm, it is based on an inductive collection and analysis of a wide range of factors, with a particular focus on cultural factors and actual day-to-day practices. In this paper, we present the roots of this approach and we display findings based on three case studies exploring emergency planning in three different contexts (a city near a SEVESO plant, a school near a nuclear plant, and a city confronted to multiple catastrophic scenarios). The cases studies were realized by conducting three Focus Groups with different types of stakeholders (citizens, teachers, firemen, decision makers, etc.). After presenting the results of the case studies, we discuss how stakeholders’ participation can inform such type of vulnerability analysis in the context of emergency planning. We argue that participation fosters a deep understanding of actual safety governance practices which allows innovative results to emerge as well as it initiates a learning process among the participants. It contributes to questioning the relations between decision-makers, experts and citizens. It has the potential of bypassing the positivist and quantitative rationale of safety, and thus, of redefining the vulnerability governance. As a conclusion, we question the role of such STS vulnerability approach within the actual vulnerability governance. [less ▲]

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See detailQuantification des politiques versus démocratisation de l’évaluation : Etude des plans de cohésion sociale en Wallonie
Fallon, Catherine ULg; Feron, Pauline

in Mespoulet, Martine (Ed.) Usages des chiffres dans l’action publique territoriale (in press)

L’usage des chiffres dans l’action publique (ou la « quantification du politique ») mobilise deux registres en tension : premièrement celui de la performance, où « le chiffre est conçu comme un acteur ... [more ▼]

L’usage des chiffres dans l’action publique (ou la « quantification du politique ») mobilise deux registres en tension : premièrement celui de la performance, où « le chiffre est conçu comme un acteur contribuant à encadrer l’action en restreignant les options soumises à délibération et les choix ouverts à la décision collective », et deuxièmement la démocratie, perçue comme « un facteur d’extension du débat public et d’accroissement des sphères d’exercice de la responsabilité politique des citoyens ». Ogien relève le renforcement de cette tension, tout en soulignant l’absence de démocratisation de la mesure elle-même. Afin de remédier à cet écueil, l’auteur propose que les citoyens, rarement pris en considération dans l’élaboration et la définition des termes de la mesure, soient parties prenantes « du système du chiffre qui sert à rendre compte de leur existence et de leur destinée ». Cette contribution analyse les modalités concrètes de cette tension dans le cadre de l’évaluation d’une politique régionale mise en place au niveau local, les plans de cohésion sociale (PCS) en Région wallonne (Belgique), en mobilisant les données recueillies lors de l’évaluation des PCS terminée en mars 2013 . En effet, un enjeu important des PCS était la mise en place d’un processus d’évaluation qui se voulait « participatif» . La participation citoyenne étant une notion centrale de la philosophie PCS, un des objectifs de la Direction interdépartementale de la cohésion sociale (DiCS – administration régionale en charge du programme) était de la promouvoir à travers toutes les étapes de mise en œuvre de cette politique, y compris pour l’évaluation d’impact, inspirée en cela par les propositions méthodologiques du Conseil de l’Europe. Dans un premier temps, le bureau régional de statistique avait développé un indicateur composite « d’accès aux droits sociaux fondamentaux » afin d’objectiver la clé de répartition des ressources entre les territoires locaux. Ce n’est que dans un second temps, en fin de programme, que la DiCS était sommée de produire une « évaluation participative » mesurant l’impact des actions réalisées à travers les PCS sur la cohésion sociale et le bien-être. L’article propose de confronter ces deux démarches d’évaluation : celle qui aboutit à un indicateur quantitatif fondé sur une logique statistique et l’approche participative favorisant l’expression des parties prenantes. [less ▲]

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See detailOpening risk gouvernance with a vigilance system: lessons learned from the Blue Tongue Virus outbreak in 2006
Fallon, Catherine ULg

Conference (2016, March 14)

This contribution results from a field research by a multidisciplinary group of veterinary and political scientists and gives an analyses of the transformations of an epidemiosurveillance governance ... [more ▼]

This contribution results from a field research by a multidisciplinary group of veterinary and political scientists and gives an analyses of the transformations of an epidemiosurveillance governance system dedicated to animal diseases, when confronted to new emerging threats in the wake of global changes (Fallon et al., in Vertigo 12(3) 2012) . The research field refers to the emergence of bluetongue virus serotype 8 in 2006 in Belgium and it mobilises the results of a survey based on Delphi method involving relevant public servants and scientists, which showed that most of the means proposed by the authorities are based on the logic of known risk management. However we can identify attempts for renewal and organisational learning, especially with the proposal of a new vigilance system, which allows open discussion and reporting through the decision process. In terms of prevention and anticipation of the adverse event), these changes are intended to accommodate the surveillance system reactivity against uncertain and unforeseen events. We question the problems faced by this transformation and its potential for enriching and reconfiguring the conceptualisation of risk management which is currently dominant in the sector. Finally the article identifies two drivers for change in the governance network : by admitting the persistence of unavoidable cognitive uncertainty and by recognizing the importance for opening up arenas of expert knowledge. [less ▲]

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See detailBilan des 10 ans de l’Arrêté Royal sur la Planification d’urgence: Le cycle tourne-t-il rond ?
Fallon, Catherine ULg; Thiry, Aline ULg; Zwetkoff, Catherine ULg

Conference given outside the academic context (2016)

L’objectif du projet PULL mené par le Centre de recherche SPIRAL est de préévaluer l’opportunité et la faisabilité de l’application de l’approche « living lab (LL) » à la gestion du cycle du risque en ... [more ▼]

L’objectif du projet PULL mené par le Centre de recherche SPIRAL est de préévaluer l’opportunité et la faisabilité de l’application de l’approche « living lab (LL) » à la gestion du cycle du risque en Wallonie. Des interviews non directives menées dans le cadre de ce projet et la littérature scientifique relative aux Living lab dans différents domaines d’application, suggèrent en effet que la méthodologie LL pourrait s’avérer utile dans le contexte de la réforme en matière de la gestion publique des risques et des crises (crisis management and emergency planning) Nous avons organisé une enquête en ligne (de type Delphi – 24 experts associés) avec deux tours : le premier est consacré au « diagnostic » par les experts des problèmes rencontrés dans leur pratique professionnelle de l’analyse du risque et de la planification d’urgence. Le deuxième tour met en discussion les forces, faiblesses d’une démarche « Living Lab » pour améliorer les pratiques de planification d’urgence. [less ▲]

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See detailL'évaluation des politiques publiques et l'accroissement exponentiel des données
Albarello, Luc; Fallon, Catherine ULg

in Albarello, Luc; Aubin, David; Fallon, Catherine (Eds.) et al Penser l'évaluation des politiques publiques (2016)

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See detailLa démarche d'évaluation
Fallon, Catherine ULg; Dethier, Jean Louis

in Albarello, Luc; Aubin, David; Fallon, Catherine (Eds.) et al Penser l'évaluation des politiques publiques (2016)

'évaluation permet aux parties prenantes – parlementaires, administration, partenaires ou simples citoyens – de se forger un jugement sur l'action des pouvoirs publics dont la complexité tend à rendre la ... [more ▼]

'évaluation permet aux parties prenantes – parlementaires, administration, partenaires ou simples citoyens – de se forger un jugement sur l'action des pouvoirs publics dont la complexité tend à rendre la gestion publique de plus en plus opaque. Elle consiste à mesurer les effets propres d'une politique : l’action des pouvoirs publics a-t-elle ou non contribué à atteindre l’objectif fixé, en tout ou partie ? À quel prix ? Des méthodologies ont été développées et expérimentées par des chercheurs spécialisés et la mobilisation de ces méthodes scientifiquement validées permet de professionnaliser et de préciser l’évaluation. Quand une évaluation est menée de façon pluraliste, transparente et reproductible, la discussion publique de ses résultats ne peut qu'améliorer le fonctionnement de notre système démocratique. C’est dans cet effort de compréhension de ce qu’est l’évaluation d’une politique publique que cet ouvrage s’inscri [less ▲]

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See detailIntroduction
Fallon, Catherine ULg; Aubin, David; Albarello, Luc et al

in Aubin, David; Albarello, Luc; Fallon, Catherine (Eds.) et al Penser l'évaluation des politiques publiques (2016)

Ce livre s’adresse à toutes les personnes qui a des titres divers sont concernés par l’évaluation des politiques publiques parce qu’ils doivent en assurer la réalisation ou en encadrer la démarche. Les ... [more ▼]

Ce livre s’adresse à toutes les personnes qui a des titres divers sont concernés par l’évaluation des politiques publiques parce qu’ils doivent en assurer la réalisation ou en encadrer la démarche. Les exemples et les angles de discussion sont les plus larges possibles pour que le lecteur puisse s’approprier les outils quel que soit son secteur de responsabilité et quel que soit son territoire. Il trouvera dans la suite des chapitres non pas un livre de recettes – ce qui nous semble contraire à la logique d’évaluation de politiques – mais des cadres de réflexion, des propositions de pratiques, ainsi que des références complémentaires pour développer ses pratiques tout en mobilisant un regard critique. [less ▲]

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See detailLA PARTICIPATION DES USAGERS COMME LEVIER DE L’INNOVATION DANS LES SERVICES PUBLICS : LE CAS DE LA GÉOMATIQUE WALLONNE
Fallon, Catherine ULg; Calay, Vincent

in Pyramides : Revue du Laboratoire d'Etudes et de Recherches en Administration Publique (2016), 26/27

La numérisation des données géographiques est une de ces techniques récentes qui transforment à la fois la structure politico-administrative et la construction des politiques elles-mêmes en transformant ... [more ▼]

La numérisation des données géographiques est une de ces techniques récentes qui transforment à la fois la structure politico-administrative et la construction des politiques elles-mêmes en transformant le réseau d’action publique. Ces données peuvent être utilisées dans la plupart des politiques, pourvu que les questions de distribution territoriales y soient pertinentes : on parle en ce sens d’une « géomatisation » de l’action publique. Le cadre européen avec la directive INSPIRE a donné l’impulsion et définit le cadre de référence pour une refonte des processus de production et de diffusion des données géographiques numériques. Les états doivent chacun établir une infrastructure de données géographiques numériques pour assurer l’interopérabilité entre bases de données et faciliter la diffusion, la disponibilité, l'utilisation et la réutilisation de l’information géographique au niveau de leur territoire et en Europe. En Belgique, ce sont les régions - et le niveau fédéral pour ses compétences - qui ont hérité de cette responsabilité : leurs données doivent être mises à disposition des utilisateurs, qu’ils soient décideurs ou citoyens dans des formats harmonisés afin d'en faciliter l'utilisation par tous et il faut aussi définir les principes d’échange, de tarification et les conditions d’utilisation propres à faciliter l’accès aux données et aux services en ligne. Les données géographiques numérisées ont ceci de particulier qu’elles sont produites de façon décentralisées par des acteurs publics mais aussi privés, lesquels cherchent à peser sur les choix stratégiques des autorités régionales. Au niveau de la Région wallonne a été mis en place récemment un ensemble de structure de coopération avec les usagers, les entreprises, et les autorités locales. L’administration a créé en son sein des groupes de travail transversaux pour améliorer l’intégration entre les approches thématiques contrôlées par les différentes directions. Le projet d’article trouve son origine dans l’accompagnement assuré par le SPIRAL au Département de la géomatique de la Région wallonne dans le cadre de la rédaction du plan stratégique et du plan opérationnel de la géomatique wallonne (2013-2015). L’article prendra appui sur les principes de la sociologie de la traduction (Callon, 1986) pour proposer une analyse des lieux et des processus qui contribuent à mettre en place une « gouvernance en réseau » mobilisant une logique d’innovation publique (Sørensen et al. 2011), sans suspendre pour autant les formes de coordination hiérarchiques et contractuelles. [less ▲]

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See detailPenser l'évaluation des politiques publiques
Albarello, Luc; Aubin, David; Fallon, Catherine ULg et al

Book published by De Boeck SUpérieur (2016)

L'évaluation permet aux parties prenantes – parlementaires, administration, partenaires ou simples citoyens – de se forger un jugement sur l'action des pouvoirs publics dont la complexité tend à rendre la ... [more ▼]

L'évaluation permet aux parties prenantes – parlementaires, administration, partenaires ou simples citoyens – de se forger un jugement sur l'action des pouvoirs publics dont la complexité tend à rendre la gestion publique de plus en plus opaque. Elle consiste à mesurer les effets propres d'une politique : l’action des pouvoirs publics a-t-elle ou non contribué à atteindre l’objectif fixé, en tout ou partie ? À quel prix ? Des méthodologies ont été développées et expérimentées par des chercheurs spécialisés et la mobilisation de ces méthodes scientifiquement validées permet de professionnaliser et de préciser l’évaluation. Quand une évaluation est menée de façon pluraliste, transparente et reproductible, la discussion publique de ses résultats ne peut qu'améliorer le fonctionnement de notre système démocratique. C’est dans cet effort de compréhension de ce qu’est l’évaluation d’une politique publique que cet ouvrage s’inscrit [less ▲]

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See detailGouverner pour quantifier: le chiffre comme représentation et comme performance
Claisse, Frédéric ULg; Fallon, Catherine ULg; Piron, Damien

Scientific conference (2015, November 20)

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See detailChiffres et politiques : Les leurres de l’évidence
Fallon, Catherine ULg

Speech/Talk (2015)

La généralisation, dans le domaine politique, du recours à des processus de quantification présentés comme une activité technique contrôlée par des experts transforme les processus de construction de l ... [more ▼]

La généralisation, dans le domaine politique, du recours à des processus de quantification présentés comme une activité technique contrôlée par des experts transforme les processus de construction de l'action publique . Suivant la démarche constructiviste proposée par Desrosières (2008 ; 2010), je postule que le modèle de mesure repose sur une construction préalable de catégories, qui sont autant de fruits de compromis : le choix de la convention n’est pas neutre et l'objet de la présentation est de défendre l'importance d'un axe de recherche qui s'attache à dénaturaliser la production des chiffres pour mettre en évidence la normativité inhérente aux modèles de conventions qui les fondent et pour créer les conditions de leur mise en débat. Ce phénomène touche tous les secteurs de l’action publique, y compris nos universités et nos hopitaux, les services de police et nos dispositfs de sécurité, … . Il s’agit de reconnaitre la politique de quantification comme une activité politique à part entière et de l’analyser comme telle [less ▲]

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See detailApparatuses as loci of bio-political emergence: development of genetic testing in Belgium
Fallon, Catherine ULg

Conference (2015, October)

In his vision of “biopolitics” Lemke (2011) proposes to conceptualize life and politics as entities intertwined within a dynamic relationship. These technologies change the production of norms and the ... [more ▼]

In his vision of “biopolitics” Lemke (2011) proposes to conceptualize life and politics as entities intertwined within a dynamic relationship. These technologies change the production of norms and the apparatuses (Foucault 2008) organizing the distribution of the living in the domain of utility: therefore biopolitics must be analyzed as center pieces in the transformation of politics. The developments in genomics and epigenetics support the vision of the individual body as an “information network” rather than a physical substrate. The experts (with the active support of the patients) construct models for the calculation of life in the development of policy regulation and contribute actively to frame the policy relevant issues – either at individual or at population level, on the basis of power strategies mobilizing and disseminating specific forms of knowledge which are disciplined and selective. The contribution will present the recent evolution of the apparatuses producing the technical regulation and financial norms for the use of genetic testing in the federal Belgian public health system, considering the two complementary level of the “dispositif” : - At the political level, transformation of the « Conseil supérieur de la Génétique humaine » (1973-2013) into a « Collège de médecins pour le centre de génétique humaine » and the development of new control relations between the subsidizing and control bodies and the hospitals, - At the individual level, transformation of the cooperation between medical doctors, biomedical experts and psycho-sociologists in the relationship with the patients, as they can be observed at the level of the hospital; Who has the resources (intellectual, technological or financial) to control the technology and its use ? what are the social, institutional and technological constrains? who defines and select the legitimate options ? The analysis is not so much normative than critical, giving due attention to the social context and contingent rationalities in the evolution of this peculiar political action, with the aim of opening new areas of discussions transgressing disciplinary and institutional borders which are too often considered as self evident. [less ▲]

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See detailEvaluation du décret du 30 avril 2009 relatif au développement des pratiques de lecture organisé par le réseau public de la lecture et les bibliothèques publiques. Troisième rapport : deuxième partie : premières pistes de conclusion
Fallon, Catherine ULg; Halin, Jordan ULg; Italiano, Patrick ULg et al

Report (2015)

This report presents conclusions of an external evaluation of reading public service in Wallonia-Brussel Federation. The evaluation is about implementation of the "décret du 30 avril 2009 relatif au ... [more ▼]

This report presents conclusions of an external evaluation of reading public service in Wallonia-Brussel Federation. The evaluation is about implementation of the "décret du 30 avril 2009 relatif au développement des pratiques de lecture organisé par le réseau public de la lecture et les bibliothèques publiques". Several qualitatives methods were used: Delphi online method, case studies and focus groups. [less ▲]

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See detailEvaluation du décret du 30 avril 2009 relatif au développement des pratiques de lecture organisé par le réseau public de la lecture et les bibliothèques publiques. Troisième rapport : première partie : Enquête Delphi, analyse du deuxième tour
Fallon, Catherine ULg; Halin, Jordan ULg; Italiano, Patrick ULg et al

Report (2015)

This report presents results of a Delphi online (Mesydel software) survey about evaluation of "décret du 30 avril 2009 relatif au développement des pratiques de lecture organisé par le réseau public de la ... [more ▼]

This report presents results of a Delphi online (Mesydel software) survey about evaluation of "décret du 30 avril 2009 relatif au développement des pratiques de lecture organisé par le réseau public de la lecture et les bibliothèques publiques" in Wallonia-Brussel Federation. This survey in two rounds questionned a hundred public libraries about the implementation of the decret. [less ▲]

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Peer Reviewed
See detailÉvaluation des actions transversales du New Deal : des partenariats opérationnels au service de l’emploi des Bruxellois?
Cipriano, Sabrine; Fallon, Catherine ULg; Fastré, Perrine et al

in Brussels studies (2015), 85

signed the New Deal, aimed at reinforcing the coherence of the Brussels employment policy through partnerships between the stakeholders concerned, both private and public. The evaluation of this public ... [more ▼]

signed the New Deal, aimed at reinforcing the coherence of the Brussels employment policy through partnerships between the stakeholders concerned, both private and public. The evaluation of this public policy is a first in the Brussels-Capital Region. This article takes a reflective look at its results, obtained from case studies and focus groups. It provides an operational overview of the coordination mechanisms which have been implemented, according to the point of view of stakeholders involved in the New Deal: do these new methods of cooperation reveal the emergence of a new public governance in the Brussels Region? It shows that the transformations targeted by the New Deal in the area of governance between stakeholders in Brussels are characterised by the will for the transversality of public intervention, but in the end remain limited by the institutional division which it claims to transcend. The method of coordination, which is too informal and dependent on the stakeholders present – and even on people – and their means, would benefit from reinforcement, to guarantee the continuity of the approach and ensure that coordination is not reduced to a juxtaposition of stakeholders. [less ▲]

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See detailAnalyse des Politiques Publiques. L'implantation d'éoliennes en Région Wallonne
Rossignol, Nicolas ULg; Parotte, Céline ULg; Fallon, Catherine ULg

Learning material (2015)

Ce présentation vise à illustrer un cas pratique de politique publique: les projets d'implantation de parcs éoliens.

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See detailEvaluation des actions transversales du New Deal bruxellois
Cipriano, Sabrine; Fallon, Catherine ULg; Fastré, Perrine et al

in Les Cahiers de l'IBSA (2015), 4

En vue d’assurer la cohérence de la politique de l’emploi sur le territoire bruxellois, le volet transversal du « Pacte de Croissance Urbaine Durable », appelé aussi « New Deal » bruxellois, inventorie ... [more ▼]

En vue d’assurer la cohérence de la politique de l’emploi sur le territoire bruxellois, le volet transversal du « Pacte de Croissance Urbaine Durable », appelé aussi « New Deal » bruxellois, inventorie une série d’actions à mettre en œuvre de manière coordonnée. Pour cela, il définit un cadre permettant de développer des partenariats entre acteurs aussi différents que des administrations, des partenaires sociaux ou encore des cabinets ministériels, dépendant d’institutions tantôt régionales, tantôt communautaires, francophones ou néerlandophones. Il repense ainsi l’organisation de la coordination entre ces acteurs, sans pour autant toucher à la répartition institutionnelle des compétences sur le territoire bruxellois. L’évaluation présentée dans ce Cahier de l’IBSA livre un bilan de l’utilité de ces dispositifs de coordination, selon le point de vue des acteurs impliqués. Elle repose sur une comparaison de huit études de cas qui portent sur une période d’observation de trois ans, allant d’avril 2011 à mars 2014. L’évaluation met en lumière la nouvelle méthode de travail du New Deal qui permet, via des collaborations croisées, de dépasser certaines fragmentations politiques et institutionnelles autour de la question de l’emploi sur le territoire bruxellois. [less ▲]

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See detailComment les disciplines se reconstruisent dans des environnements hybrides et dynamiques
Fallon, Catherine ULg; Thoreau, François ULg

Scientific conference (2015, February 06)

Les chercheurs en sciences politiques et sociales, voire les philosophes politiques, sont de plus en plus souvent « embarqués » dans des projets résolument transdisciplinaires, portés par les groupes de ... [more ▼]

Les chercheurs en sciences politiques et sociales, voire les philosophes politiques, sont de plus en plus souvent « embarqués » dans des projets résolument transdisciplinaires, portés par les groupes de recherche de différentes disciplines, engagés dans les développement scientifico-technologiques les plus pointus, que ce soit dans le secteur des nanotechnologies ou des biotechnologies médicales (pour citer deux exemples récents,Thoreau 2013) . Cet article prend comme point de départ un projet pluriannuel qui a obtenu des subsides pour plonger pendant une longue période trois chercheurs (philosophe, anthropologue, politologue) dans un centre de recherche en génomique humaine appliquée, installé dans une aile du Centre-Hospitalo-Universitaire. En tant que coordinateurs de ce projet, nous voulons aborder ab initio (1) la question des conditions d’exercice de notre démarche de terrain et (2) les conditions de notre service en tant que politologues au fil de cette trajectoire. [less ▲]

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